日本弁護士連合会（日弁連）は２０２５年７月１０日、障害年金の支給に関する障害認定基準の抜本的見直しを求める会長声明を発表しました。
障害のある人々が憲法で保障された生存権や平等権を侵害されることなく、必要な支援を公平に受けられる制度の構築を呼びかけています。精神障害や発達障害など多様な障害の特性に即した認定と透明性のある手続きの必要性が改めて強調されました。
障害認定基準の見直しを求める日弁連の声明とは
日本弁護士連合会は、障害年金の認定基準が現行では公正さを欠き、多くの人が適切な支援を受けられない現状を問題視し、２０２５年７月１０日に会長声明を発表しました。
声明では、障害者が生活に深刻な支障を抱えながらも、厳格な認定運用や不透明な審査によって年金を受けられない事例が多いと指摘し、制度の見直しを訴えています。障害年金は障害を抱える人にとって生活の基盤であり、その公平性は人権保障の観点からも重要です。
目に見えにくい障害の認定の難しさと不公平性
障害年金の審査においては、うつ病や発達障害など、外見からは判断しにくい障害が特に低く評価されがちです。例えば、日常生活に大きな支障があっても「就労可能性が残る」と判断され、認定等級が下げられたり不支給になったりするケースが相次いでいます。
さらに、診断書や生活状況報告書の作成も負担が大きく、本人や家族にとって精神的にも経済的にも大きな負担です。こうした現状が公平な支援を阻んでいるとして、日弁連は認定基準の改正を強く求めています。
生存権・平等権から見た制度改善の必要性
声明では、憲法２５条の生存権と１４条の平等権を根拠に、障害認定基準や運用の改善が不可欠であると強調されています。障害者が安心して生活できる社会のためには、障害の特性を正しく反映し、認定に一貫性と透明性を持たせる必要があります。
また、支給の可否が担当者の裁量に左右されるような現状は、制度の信頼性を損ないかねません。これらを踏まえ、日弁連は科学的根拠と公平な審査体制に基づいた改革を提案しています。
障害年金の認定と支給をめぐる課題
厚生労働省の統計によると、障害年金の新規請求件数は増加している一方、支給決定率は依然として高くありません。
特に精神障害に関しては審査が厳しく、再審査請求を行っても不支給となる事例が多く見られます。さらに、認定基準の説明が難解で、支給までの手続きが煩雑であることも利用の障壁です。制度の改善が急がれる理由はここにあります。
日弁連による具体的な提言と改革への期待
日弁連の声明は、障害認定基準の合理的かつ科学的な見直し、審査手続きの簡素化、説明責任の徹底を提言しています。
また、第三者機関による審査過程の検証を制度化することで、公平性と透明性を高めることも重要としています。こうした改革により、障害を抱える人々が不安なく制度を利用できる環境づくりが期待されます。
誰もが安心できる社会のために必要な視点
障害年金は「最後のセーフティネット」であり、その公平な運用はすべての人に関わる重要な課題です。
日弁連の今回の会長声明は、障害を抱える人が尊厳を持って生きる権利を保障する社会を築くための大きな一歩です。私たち一人ひとりが問題意識を持ち、障害年金制度の公正化を後押しすることが求められています。
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障害年金とは
「障害年金」とは、公的な年金の１つで、病気や事故が原因で障害を負った方へ、国から年金が給付される制度であります。
障害者のための特別な手当と勘違いされている人もいらっしゃいますが、実は老齢年金と同じ公的年金です。
対象となる障害について
障害年金というと、肢体障害、目の障害、聴力の障害など外見でわかる障害のイメージが強いですが、実は様々な傷病が障害年金の対象となります。
下の図で障害年金の対象となる傷病を紹介していますのでご覧ください。これらはほんの一部で、本当に多くの傷病やケガが対象になります。しかし同じような症状でも、傷病名によっては対象外とされてしまうこともありますので、注意が必要です。
| 部位・傷病 | 症状 |
|---|---|
| 眼 | ブドウ膜炎、緑内障（ベーチェット病によるもの含む）、白内障、眼球萎縮、網膜脈絡膜萎縮、網膜色素変性症、眼球萎縮、網膜はく離、腎性網膜症、糖尿病網膜症 |
| 聴覚、平衡機能 |
感音性難聴、突発性難聴、神経性難聴、メニエール病、頭部外傷又は音響外傷による内耳障害、薬物中毒による内耳障害 |
| 鼻腔 |
外傷性鼻科疾患 |
| 口腔（そしゃく言語）、言語 |
上顎癌、上顎腫瘍、喉頭腫瘍、喉頭全摘出手術、失語症、脳血栓（言語）など |
| 肢体の障害 | 事故によるケガ（人工骨頭など）、骨折、変形性股間節症、肺髄性小児麻痺、脳性麻痺脊柱の脱臼骨折、脳軟化症、くも膜下出血、脳梗塞、脳出血、上肢または下肢の切断障害、重症筋無力症、上肢または下肢の外傷性運動障害、関節リウマチ、ビュルガー病、進行性筋ジストロフィー、脊髄損傷、パーキンソン病、硬直性脊髄炎、脳血管障害、脊髄の器質障害、慢性関節リウマチ、筋ジストロフィー、ポストポリオ症候群、線維筋痛症 |
| 精神障害 | うつ病、そううつ病、統合失調症、適応障害、老年および初老などによる痴呆全般、てんかん、知的障害、発達障害、アスペルガー症候群、高次脳機能障害、アルツハイマー等 |
| 呼吸器疾患 |
気管支喘息、慢性気管支炎、肺結核、じん肺、膿胸、肺線維症、肺気腫、呼吸不全など |
| 循環器疾患 | 心筋梗塞、心筋症、冠状僧帽弁閉鎖不全症、大動脈弁狭窄症、先天性疾患など |
| 腎疾患 | 慢性腎炎、慢性腎不全、糖尿病性腎症、ネフローゼ症候群、慢性糸球体腎炎など |
| 肝疾患 | 肝炎、肝硬変、肝がんなど |
| 糖尿病 | 糖尿病（難治性含む）、糖尿病性腎症、糖尿病性網膜症など糖尿病性と明示された全ての合併症 |
| 血液 | 再生不良性貧血、溶血性貧血、血小板減少性紫班病、凝固因子欠乏症、白血病、悪性リンパ腫、多発性骨髄腫、骨髄異形性症候群、ＨＩＶ感染症 |
| その他 | 人工肛門、人工膀胱、尿路変更、クローン病、潰瘍性大腸炎、化学物質過敏症、白血病、周期性好中球減少症、ＨＩＶ、乳癌・胃癌・子宮頸癌・膀胱癌・直腸癌等のがん全般、悪性新生物、脳脊髄液減少症、悪性高血圧、その他難病 |
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下記の項目を最初にお聞きいたしますのでご用意いただけますよう、お願いいたします。
必須項目
（１）お名前、（２）生年月日（年齢）、（３）電話番号、（４）住所
ご自身でわかる場合
（５）初診日（医療機関に初めて受診した日）、 （６）加入年金制度の種類と加入状況、（７）傷病名（診断傷病名）
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